涉及秦岭生态保护系列民事公益诉讼入选中国法治实施年度事件无息外盘配资。
近日，中南大学与中国行为法学会联合发布2025中国法治实施年度十大事件，涉及多起备受社会关注的案事件，包括“非法穿越、破坏秦岭生态民事公益诉讼系列案”。
有学者点评指出，2024年西安铁路运输中级人民法院审结的这一系列民事公益诉讼，不仅追责了规模化破坏生态行为，更以预防性司法导向和裁判创新，突破环境审判传统困境，为自然保护地司法保障树立里程碑式范式。
秦岭作为中华民族中央水塔和重要生态安全屏障，其生态价值极具战略意义。案情显示，陕西某旅行社等7家公司及个人苏某，在未取得许可的情况下，长期规模化组织共计6395人次，非法进入秦岭核心保护区进行登山、穿越等活动，牟利近百万元。该行为对秦岭脆弱的高山草甸、森林生态系统及珍稀动植物栖息地造成显著扰动与潜在损害。
经检察机关提起公益诉讼，2025年法院最终判决各被告立即停止侵害、连带赔偿生态修复费用17.36万元，并通过媒体公开赔礼道歉。
“长期以来，对自然保护区、核心保护区的非法闯入行为，监管多集中于对个别‘驴友’的行政处罚或应急救援责任追究。”武汉大学环境法研究所所长、教授秦天宝点评指出，随着户外运动商业化，旅行社等主体以营利为目的，组织公众非法进入生态核心区，危害更具持续性与扩散性，传统行政执法面临多重难题。本案中，被告数年组织超6300人次非法穿越，牟利近百万元，正是此类行为的典型。该案司法介入精准补位监管短板，检察机关以民事公益诉讼提起8案，直指组织者这一“关键少数”与牟利源头。这一转变意味着司法开始系统性应对商业化环境侵权，将追责从被动转向主动。
展开剩余38%作为中国法学会环境资源法学研究会副会长兼秘书长，秦天宝直言环境民事公益诉讼常面临事实认定、因果关系确定、赔偿评估三大难题，“本案审理展现了鲜明司法智慧。”比如，事实认定上，法院依托生态损害司法鉴定，明确非法穿越对高山草甸、动植物栖息地的具体破坏，将抽象指控转化为具体事实；因果关系认定上，采纳“风险预防”与“实质性不利影响”标准，基于科学鉴定认定行为对脆弱生态的干扰风险，减轻原告举证负担；赔偿数额确定上，17.36万元生态修复费用的判决，确立“损害担责”原则，专项用于修复，实现判决与补偿衔接。
秦天宝认为，该案最突出贡献在于强化预防性司法保护范式，判决被告“立即停止组织非法穿越行为”，明确具有强制执行力的禁止令，“这将司法保护节点前移，从事后追责转向事前预防，即时叫停持续性侵权。”
“该案是司法适应生态文明建设要求的标志性成果，通过精准追责、创新预防措施、破解裁判难题，让民事公益诉讼成为护绿利器。”秦天宝还认为，该案确立的规则与理念无息外盘配资，为秦岭保护提供坚实司法屏障，也为全国同类案件处理贡献“陕西方案”。
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